關于印發《2023年花果山街道旅游市場綜合 整治工作方案》的通知

關于印發《2023年花果山街道旅游市場綜合整治工作方案》的通知

各村（社區）、各相關部門，各有關單位：

　 　現將《2023年花果山街道旅游市場綜合整治工作方案》印發給你們，請抓好貫徹落實。

　 　附件：花果山街道旅游市場綜合整治工作任務分解表

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市海州區人民政府花果山街道辦事處

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年3月31日

2023年花果山街道旅游市場綜合整治工作方案

為進一步規范旅游市場秩序，提高旅游服務質量，優化旅游市場營商環境，提升旅游舒適度和游客滿意度，根據區委區政府關于加強旅游市場綜合整治工作相關要求，結合我街道實際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決執行區委區政府部署要求，根據區旅游領導小組辦公室《2023年海州區旅游市場綜合整治工作方案》要求，圍繞當前旅游市場秩序和游客反映強烈的問題，按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的工作原則，運用“底線思維”、“問題導向”的科學方法，以構建人民群眾滿意的旅游市場環境為宗旨，以實現“旅游環境大改變、服務質量大提升、旅游面貌大變化”為目標，努力營造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游市場環境，保障街道旅游高質量發展。

二、工作任務

聚焦旅游旺季、國家法定節假日等關鍵節點，對花果山景區邊存在的游客及車輛擁堵疏導不及時、黑車非法營運、別停車輛強行拉客、停車亂收費、餐飲場所明碼標價不到位、購物場所售賣假冒偽劣商品、強買強賣等旅游亂象和頑疾進行綜合整治，不斷優化旅游市場營商環境。

三、時間安排

（一）組織部署階段（3月10日-3月31日）　 　 　 　 　 　 　

街道層面宣傳動員、謀劃部署，制定工作方案。各村社、部門根據以往掌握的情況，對照整治工作任務和內容，對疫情防控“乙類乙管”后五一、國慶等節假日旅游市場易引發輿情、影響旅游市場秩序的問題進行分析預判，排查節假日旅游市場可能出現的重點問題，并提出整治措施。

（二）督促鞏固階段（4月1日-10月31日）

綜合分析節假日旅游市場預判情況及整治措施，并提出督導意見。各村社、部門根據整治任務和自身職責，采取日常監管、明察暗訪、專項整治、社會監督相結合的方式，對花果山景區周邊危害旅游營商環境的亂象問題進行全力整治。

（三）全面總結階段（11月1日-11月30日）

對本年度街道旅游市場綜合整治工作進行回顧總結，總結成效，查找不足，汲取經驗，為更加科學高效地謀劃下一年度旅游市場綜合整治工作奠定基礎，持續提升旅游美譽度和旅游者滿意度。

四、整治內容

聚焦全域旅游“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，突出規范旅游市場秩序、提高旅游服務質量兩個重點，開展多領域“六心”行動。

(一）餐飲領域“放心”行動。重點整治經營不符合安全標準、有毒有害食品等行為；強迫交易、敲詐勒索、強買強賣等違法行為；不明碼標價、標價外加價或收取未標明費用、欺客宰客等價格違法行為；以虛假價格信息進行價格欺詐的行為；亂擺攤設點、上街攬客等不文明行為。

（二）住宿領域“貼心”行動。規范住宿場所經營行為，切實保障游客合法權益。重點整治不按規定查驗旅客身份證等證件辦理住宿登記和安排住宿行為；隨意取消住宿預訂，就地加價的宰客行為；住宿場所衛生環境臟亂差等行為。

（三）交通領域“安心”行動。在高速出口、花果山景區周邊等路段重點整治“黃牛”“小紅車”“摩的”“黑車”等尾追攬客、非法營運以及出租車滯留待客、機動車非機動車亂停亂放等違法違規行為；對景區外圍道路交通秩序、社會停車場秩序、716東側路口、環云臺山大道等重點擁堵路段交通秩序開展整治。

（四）游覽領域“暖心”行動。及時處置涉旅相關投訴，對涉及其他職能部門職責的投訴和案件及時進行轉辦、督辦，定期匯總游客反饋和投訴等問題，建立游客滿意度問題整改清單，限時完成整改，精準解決游客訴求。協助查處發布誤導、欺詐消費者等虛假旅游信息的違法違規網站和相關賬號等，有效提升游覽體驗。

（五）購物領域“省心”行動。重點整治購物場所尾隨拉客、強買強賣、欺客宰客、不明碼標價、制售假冒偽劣商品、以虛假價格信息進行價格欺詐、強迫或變相強迫購物等違法違規行為。

（六）景區、景點領域“舒心”行動。重點整治花果山景區周邊環境“臟、亂、差”、占道經營以及公共廁所設施缺損、保潔不到位等問題，提升服務質量。

五、工作措施

（一）著力提升游客滿意水平。落實安全生產機制，指導旅游經營單位完善安全提示、警示標識和安全防護措施，開展交通、住宿、餐飲、購物等領域安全生產專項檢查，切實保障游客生命安全。健全旅游投訴統一受理機制，依托12345市民服務熱線，24小時無間斷值守聯動和統一協調,有效解決各類涉旅投訴轉辦問題；加強涉旅輿情監控，采取多種方式對負面輿情反映的旅游市場秩序問題進行查證并督促整改。

（二）優化旅游市場營商環境。推行“一店一碼”，具有一定規模的商家生成獨自的二維碼標志，消費者用微信掃一掃即可查詢到商家登記、信用等公示信息；鼓勵公開承諾，經營者主動在遵紀守法、保證質量、明碼標價、誠實守信、糾紛處理等5個方面做出公開承諾，接受社會各界監督；堅持明碼標價，使用制作印有放心消費標識的商品價格標簽，經營者在銷售商品和提供服務時，公開標示商品、服務價格。

（三）促進景區服務品質提高。重點加強對花果山景區周邊整治力度，堅決杜絕違規亂收停車費、攔車拉客、宰客、不明碼標價等亂象，全面優化景區消費環境。對花果山景區外圍附近亂停車問題、對不明碼標價等問題進行專項治理，五一、中秋、國慶等國家法定節假日期間，安排綜合執法隊員開展亂停車收費問題專項治理。

（四）推動形成綜合整治合力。加強部門聯合，適時召開相關部門、村社會議集中解決突出問題；調動群眾力量，開展旅游普法宣傳活動，為市民提供旅游消費案例警示、旅游維權咨詢、旅游風險防范等服務。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。各村社、部門要將旅游市場綜合整治工作納入重要議事日程，按照方案排定的各項目標任務，積極主動、擔當作為，共同構建政府推動、部門協同、全社會參與、廣大人民群眾共享的工作格局。要進一步完善協同配合機制，做到目標同向、信息共享、步調一致，確保部門屬地齊抓共管、形成合力。

（二）聚焦工作重點，提升整治質效。文旅、公安、市場監管、城管、安監、消防等部門根據職責定位，聚焦各領域存在的重難點問題，開展整治工作。充分發揮新聞媒體的宣傳監督作用，堅持正確輿論導向，及時公布旅游市場秩序綜合整治成果，曝光失信、違法違規旅游企業，推動綜合整治取得實效。　

（三）強化監督管理，規范市場秩序。突出重點領域、重要環節和重點地區，在旅游旺季、國家法定節假日和其他重點時段，加強對景區周邊的值班值守，及時接處各類突發事件，確保各類問題快速、精準、穩妥解決。對嚴重擾亂旅游市場秩序行為加大查處力度，起到查處一批、震懾一批的效果。

（四）嚴肅工作紀律，狠抓整改落實。各村社、部門要認真履行工作職責，細致抓好督促檢查，及時總結旅游市場綜合整治工作開展情況、工作經驗等。對不依法履職或履職不力，造成旅游市場重大負面輿情和較大影響的，嚴肅追究責任。

附件

花果山街道旅游市場綜合整治工作任務分解表

整治領域	事項內容	責任單位
（一）餐飲領域“放心”行動	1.未取得食品經營許可擅自從事餐飲經營，以及違反《食品安全法》規定的不規范經營活動。	市場監管局花果山分局、食安辦、各村社
	2.不執行明碼標價、標價外加價、收取未標明費用、使用不合格計量器具、菜譜價格與實際內容不符、欺客宰客等價格違法行為。	市場監管局花果山分局、食安辦、各村社
	3.開展食品衛生安全監管，對旅游景區、景點周邊和游客集散地餐館、食品店衛生情況進行專項檢查。	市場監管局花果山分局、食安辦、各村社
	4.強迫交易、敲詐勒索、強買強賣等侵害消費者權益等違法犯罪行為。	花果山派出所、各村社
	5.餐飲小吃街、餐飲店、大排檔和流動飲食攤點等未經審批占路經營等行為。	城管辦、各村社
	6.店面門頭亂搭亂建、玻璃櫥窗亂貼亂畫、污水橫流、垃圾廢品亂堆亂放等現象。	城管辦、各村社
	7.經營場所未按規定配備滅火器材，消防通道堵塞，消防設備及警示設施不完備或未做到定期維護保養。	消防辦、各村社
（二）住宿領域“貼心”行動	8.經營主體安全管理制度、安全管理機構、安全責任書、應急預案等不完備、特種設備作業人員未持證上崗；經營場所未按規定配備滅火器材；消防通道堵塞，消防設備及警示設施不完備或未做到定期維護保養；住宿環境不衛生等問題。	安監辦、消防辦、經濟服務中心、愛衛辦、市場監管局花果山分局、各村社
	9.非法從事住宿業、不按規定查驗旅客身份證等證件辦理住宿登記和安排住宿，利用旅店、賓館從事色情服務等行為。	花果山派出所、各村社
	10.網絡虛假宣傳、隨意取消住宿預訂、坐地起價、擅自劃地收費等行為。	市場監管局花果山分局、各村社
	11.不公示服務項目收費價格、節假日串通漲價、收取未公示服務價格等價格違法行為，以及虛假宣傳、實際結算價格與公示價格不一致等價格欺詐行為。	市場監管局花果山分局、各村社
（三）交通領域“安心”行動	12.在高速出口、花果山景區周邊等路段重點整治“黃牛”“小紅車”“摩的”“黑車”等尾追攬客行為。	花果山派出所、城管辦
	13.機動車非機動車亂停亂放。	交警高新區大隊、城管辦、各村社
	14.景區外圍道路交通秩序、社會停車場秩序、716東側路口、環云臺山大道（花果山街道路口）等重點擁堵路段交通秩序開展整治。	交警高新區大隊、城管辦、各村社
	15.私自設立停車區域收費或冒充管理人員收費。	交警高新區大隊、花果山派出所
（四）游覽領域“暖心”行動	16.及時處置涉旅相關投訴，對涉及其他職能部門職責的投訴和案件及時進行轉辦、督辦，定期匯總游客反饋和投訴等問題，建立游客滿意度問題整改清單，限時完成整改，精準解決游客訴求。	文化中心、城管辦、各村社
	17.協助查處發布誤導、欺詐消費者等虛假旅游信息的違法違規網站和相關賬號等，有效提升游覽體驗。	文化中心、黨建辦、各村社
（五）購物領域“省心”行動	18.無證照經營行為。	市場監管局花果山分局、城管辦
	19.虛假宣傳、違法廣告、短斤少兩等欺詐消費者的違法行為及商業服務中的不正當競爭行為。	市場監管局花果山分局
	20.各類市場、商場、旅游購物店、超市中銷售以假充真、以次充好、“三無”等假冒偽劣商品等行為。	市場監管局花果山分局
	21.不明碼標價、標價外加價、以優惠促銷為手段不履行或不完全履行價格承諾、強迫或變相強迫購物等行為。	市場監管局花果山分局
（六）景區、景點領域“舒心”行動	22.重點整治花果山景區周邊環境“臟、亂、差”、占道經營、無證游商以及公共廁所設施缺損、保潔不到位等問題，提升服務質量。	城管辦、各村社
	23.全面清理改造花果山景區周圍主要路段和景區周邊的戶外廣告和門頭店招,拆除違規、超期以及設置不規范的戶外廣告，拆除景區周邊違規建筑物,確保重點景區、景點周邊無亂搭亂建、亂停亂放放養家禽等現象。	城管辦、各村社