【品味海州】海州地方官與封建改革

檢索浩繁的地方文獻(xiàn)，常常有封建社會(huì)后期地方官圖新除弊的字眼入目，他們?cè)谥\求地方“安業(yè)”“樂(lè)民”方面慷慨建言，甚而“疾呼”“騰越”。腐朽的封建政權(quán)在靠強(qiáng)權(quán)維護(hù)其專(zhuān)制統(tǒng)治而每況愈下之際，在宣揚(yáng)所謂“弼成治教”不能欺哄人民之時(shí)，總會(huì)企望通過(guò)“變法”“新政”去拯救行將傾地的私家王朝。海州地方官的改革行止能夠被“正史”所屢屢提及，大概也因緣于此。景泰四年（1453），知州陶昺調(diào)查荒地，實(shí)行“官府給種”，以稅米購(gòu)牛，勸民耕作，甚至借稅糧組織貧民在海邊煮鹽，刺激地方經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。明代初年，海州的起義農(nóng)民遭到駙馬都尉黃琛的血腥鎮(zhèn)壓，“詿誤甚眾”，都轉(zhuǎn)運(yùn)使分司薛祥，釋放了許多海州民眾；面對(duì)“百姓流離”，遍布“草萊”“荊棘”的海州，知州陳德輔致力于“安輯流民復(fù)業(yè)”“興利除弊”，幾乎是想要“百?gòu)U俱新”。從景泰年間明朝廷的人口統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)時(shí)的海州社會(huì)經(jīng)濟(jì)漸趨穩(wěn)定。受到明代張居正、海瑞等改革派的影響，海州地方官限制豪強(qiáng)，著力扶貧，注重實(shí)績(jī)。嘉靖年間的知州王同為了堵塞“隱漏”，糾正“不據(jù)額以登”的官報(bào)數(shù)字，在丈量土地、清查戶(hù)籍，平反冤獄方面取得了顯著的成效，并親上《并里奏稿》，以切實(shí)做到“減稅糧、輕馬價(jià)”，以致“民賴(lài)以蘇”。其后的海州同知張峰也是一位有志于改革、注重地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生計(jì)的地方官。他提出許多革新的措置，大多切中時(shí)弊。如“合理定賦”，限制大戶(hù)購(gòu)田以及計(jì)商征稅，引導(dǎo)資金由土地兼并轉(zhuǎn)向商業(yè)、手工業(yè)的經(jīng)營(yíng)。此外，易瓚的“為政”和“刑稅”；鄭時(shí)舉的“清查新壩民田浮糧”以及林議的“省費(fèi)節(jié)財(cái)，扶善植弱”都通過(guò)一定的變革措置，為恢復(fù)地方經(jīng)濟(jì)作出了實(shí)際而有效的努力。面對(duì)“積重難返”的經(jīng)濟(jì)凋敝，為保證變法革新的順利推進(jìn)，海州地方官中的改革派尤其強(qiáng)調(diào)在自己的屬員中重賢能、輕小人，倡導(dǎo)“社稷名節(jié)”，疏鄙“私誼人際”。宋代有許多監(jiān)察官被安置、被貶到海州；明代海州籍的朝廷命官中出了許多像郇旃、胡應(yīng)嘉那樣的著稱(chēng)全國(guó)的監(jiān)察官吏，或許正與當(dāng)時(shí)海州地方官的官場(chǎng)革新相關(guān)。封建社會(huì)后期海州地方官的改革，無(wú)疑是為了延緩封建政權(quán)的敗亡。但是，民生因之而暫緩于水火，資本主義的萌芽因之而積斂一掊沙壤；早期的民主覺(jué)醒因之而有了一定的社會(huì)基礎(chǔ)……凡此，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史冊(cè)上，將占有一席之地。

來(lái)源：海州文史資料第五輯